安徽省教育厅关工委常务副主任  郝运福

　　教育行政部门关工委，怎样抓好以学校为重点的基层关工委建设，怎样推动基层关心下一代工作，是个十分重要、值得思考的问题。

　　一、立标准，向下看，为基层提供服务

　　“实践是检验真理的唯一标准”，这是马克思主义认识论的必然结论，是我们党的思想路线的必然要求。为了将“实践”标准贯彻到底，在社会领域必须坚持“生产力”标准，在军事领域必须坚持“战斗力”标准，在组织工作领域必须坚持“实绩”标准,等等。那么在关工委工作中应该确立什么标准才能将“实践”标准体现出来，贯彻到底呢？我认为那就是“青少年一代受关爱”的标准。确立“受关爱”标准是由关工委的工作对象、工作性质决定的。“老一代”是关工委工作的“主观”范畴，“下一代”是关工委工作的“客观”范畴。坚持以“客观”来检验“主观”，正是坚持了工作标准的唯物论原则。关工委就是关爱教育下一代的组织，如果青少年一代感受不到自己“受关爱”，那么关工委组织还有什么存在的意义呢？

　　确立“受关爱”标准有利于克服机关化的倾向。从关工委工作的现状看，的确存在着机关层层有关工委组织，基层学校尤其是中小学无“五老”队伍的机关化倾向。致使不少地方存在着上头是关工委发令，下面是现职同志干活的现象。必须以“受关爱”标准来校正我们的体制机制，坚持眼睛向下，服务基层；坚持重心下移，以学校为基础，建组织、拉队伍，开展关爱教育活动。

　　确立“受关爱”标准有利于克服形式主义。老同志主观上都不愿搞形式主义，也搞不起形式主义，但往往又自觉不自觉地搞起了形式主义。确立“受关爱”标准也就确立了对关工委工作的评判准则。评判一个关工委组织及其开展工作的优劣，最终不是看你发了多少文、开了多少会、用了多少钱，不是看你有多少人、多少高层兼职、有无编制。最终是看你那里的青少年是否受到了应有的关爱和教育。这样一来，关工委的作风建设就有了目标，形式主义的东西就站不住脚了。

　　确立“受关爱”标准有利于建设服务型关工委。关工委领导机关的根本宗旨就是为基层关心下一代工作服务。我省教育厅关工委牢记这一宗旨，努力为基层关工委提供政策支持、组织保证、工作指导、信息平台、活动服务，努力使自己成为基层关工委组织的靠山，成为“五老”之家。我们在省委教育工委的领导下，建立了关心下一代工作年度会议制度，高校、省属中专学校、市教育局关工委片会制度以及年度学习考察制度。我们利用这些制度组织学习、交流经验、部署工作、凝聚人心。我们还创办《关工简讯》、创建关工委网页、编辑文集、强力推动《关心下一代》征订工作，搭建起关工委工作信息平台。我们适时抓好学习培训，着力提高关工委组织和“五老”的水平和能力。

　　二、借东风，亮宝剑，为基层撑腰鼓劲

　　广借东风，强化中央和各级党委的声音，为基层关工委工作提供强有力的政治保证和舆论引导，是关工委领导机关的政治责任和神圣义务。近些年来，中央领导同志多次对关心下一代工作作出批示、发表讲话，《中国关工委工作条例》出台、教育部党组〔2009〕20号文件、安徽省委〔2009〕28号文件相继下发。这都是强劲的东风、这都是有利的契机！我省教育厅关工委不失时机、紧锣密鼓地组织学习、扩大宣传。一是宣传领导。省委教育工委高度重视，安排会议听取汇报。分管书记还在全省高校党建会上作了传达和强调，产生了“抓头头，头头抓”的强大效应。二是宣传骨干。利用关工委年度工作会议、各种片会、办班培训、组团考察等机会加强宣传。中关委成立20周年暨表彰会后，我们发文部署学习宣传工作，组织部分市、县及学校关工委主任学习座谈，并将学习体会及时报道，扩大影响。三是宣传队伍。我们下发文件、编发简报、登载网站、登上讲坛，大张旗鼓地宣传，让关工委 “五老”及广大教工都能闻听到中央和省委的声音。这些学习宣传活动取得了很好的成效。一是各级领导和广大“五老”感受到中央对关工委工作的高度重视和关工委工作的升温态势。特别是中关委成立20周年，胡锦涛总书记的亲切问候、李长春同志的重要讲话对关工委工作真是巨大的鼓舞！二是进一步明确了关工委工作的任务和重点。通过学习刘云山同志在“20周年大会”讲话，各级关工委及“五老”进一步明确了青少年思想道德建设这一核心任务，表示在构建社会主义核心价值体系中发挥政治优势、在革命传统教育中发挥资源优势、在营造青少年成长社会文化环境中发挥人文优势。三是增强了关工委组织和“五老”的政治责任感和历史使命感。他们既受到鼓舞，也受到鞭策，从事关心下一代工作更加理直气壮。

　　制发文件，出台政策，为基层关工委建设提供尚方宝剑，是关工委领导机关的关键工作和优势所在。我省教育厅关工委把组织建设和“五老”队伍建设作为基层建设的重中之重，着力拓展关工委工作的覆盖面。2008年我们在学习李长春、习近平等中央领导同志重要批示、调查研究的基础上为省委教育工委起草了32号文件，对关工委工作的重大意义、组织建设、工作方针、基本任务以及党组织的责任提出了明确意见。此举走在全国教育系统前列，有效地强化了关工委工作的声音，有力地推动了关工委的建设和工作的开展。2009年为贯彻教育部党组20号文件，省委教育工委再次发文予以强调。2011年省委教育工委又下发了《关于推动我省学校关工委组织建设的通知》，对各类学校的关工委组织建设和“五老”队伍建设作出明确规定。这些文件犹如尚方宝剑，来头大、气势猛，有力地推动了关工委的建设和工作的开展。一是全省教育系统党组织出台一份关工委工作文件、关工委建立一套制度的任务基本落实。二是“现职主导，离退主体”的工作机制和组织结构基本形成。三是基本实现了关工委班子的新老合理交替，焕发出新的生机和活力。四是拓展了关工委组织和工作的覆盖面。高校关工委组织由本科向高职高专拓展；本科高校由一级关工委组织向二级拓展；中专学校关工委组织由厅属向省属拓展；学校关工委组织由公办向民办拓展。在省委教育工委的强力推动下，我省已启动公办高校与民办高校“结对共建”关工委的试点工作。发挥公办高校的经验优势和“五老”资源优势，帮助民办高校建立关工委组织并开展起工作。五是着力改变关工委组织建设中的机关化倾向。加强中小学“五老”队伍建设，着力扭转上头是关工委发令，下面是现职同志干活的局面，努力实现关工委工作性质的回归。

　　下基层，进校园，调查研究，为基层关工委和“五老”呼吁、打气、鼓劲，是关工委领导机关的思想源泉和作风体现。我们抓住一切机会下基层、进校园，发现典型、发现问题、充实自己、影响基层。省委教育工委分管书记自立准则，每到高校调研，总要到关工委办公室走走看看、过问指导。厅关工委负责人则以“自家人”身份“登门入户”听取意见，坦陈己见。这些做法在现职同志中产生了“上头对关工委工作抓得很紧”的影响，也使得基层学校关工委组织和“五老”感到有靠山、胆子壮。

　　三、抓典型，明思路，为基层引路导航

　　发现典型、培养典型、宣传典型、运用典型，推动关工委工作由点到面、由浅入深、由单到全的发展，是关工委领导机关基本的思想方法和领导方法。“胸中有全局，手中有典型”、“一般号召,个别指导”是领导机关和领导者必备的领导艺术。“个别就是一般。”（列宁语）解剖一只麻雀，通晓天下鸟类。功夫下在典型上，效果出在全局上。步入新时期，在各级组织的关心扶持下，我省教育系统涌现出班子强健、形式创新、工作活跃的安徽工业大学关工委，制度健全、特色鲜明、工作全面的安徽财经大学关工委，打造精干团组、“关工”成效明显的合肥工业大学关工委，倾心理论武装、优化人文环境的安徽师范大学关工委，创新现代家庭教育的芜湖市镜湖区教育局关工委、肥东县教育局关工委等先进典型。我们在抓典型中突出三点：一是发现雏形，打造品牌。将那些富有生命力的关爱教育活动总结提升为工作品牌。二是搭建平台，广为宣传。运用经验交流、会议推广、办班培训、媒体报道等形式广为宣传，以点带面。三是牵线搭桥，以先带后。采取请进来，走出去的办法把“传经送宝”和“取经索宝”联系起来；采取“结对共建”的形式，以老带新、以先带后。

　　总结经验，提炼概括，打造特色工作品牌，促进关工委工作内容具体化、操作有形化、性质特色化、制度规范化，是关工委领导机关的工作水平和创新能力所在。多年来，我省教育厅关工委牢记“集中起来，坚持下去”的领导方法，在调查研究的基础上，我们总结出重大纪念日开展系列教育、重大事件开展专题教育、围绕中心任务开展主题教育、运用特色品牌开展经常性教育的社会主义核心价值体系教育的“四种形式”；我们总结出基层学校开展关爱教育活动的报告讲座、入党培养、文明督导、心理疏导、后进辅导、贫困关爱、入学引导、文明离校的“八大特色品牌”；我们总结出工作制度化、办学规范化、师资集约化、课题跟进化、信息网络化、保障稳固化的现代家庭教育工作的“六化”要求。我们将这些富有创造性的、适合关工委工作的特色品牌和工作抓手在全省教育系统推广普及，使得关工委工作更加符合组织性质和工作方针的要求，有效地解决了关工委在“围绕中心、配合补充”中的“站立点”，在“因地制宜、量力而为”中的“切入点”，在“立足基层、注重实效”中的“着力点”的问题。因而解决了关工委组织和“五老”“露面不好意思，工作无从下手”的困窘，使关工委和“五老”成为关心下一代工作的生力军，形成了台前幕后、形式多样、各显其能、众星捧月的关工委工作局面。

　　紧跟中央部署、把握重大契机、围绕中心任务，开展重大教育活动，是关工委领导机关围绕中心、服务大局的战略任务和重大职责。这些年来，我省教育厅关工委在年度重大任务中，突出抓了弘扬“北京奥运”的“迎奥运、庆奥运”专题教育活动；纪念改革开放30周年的“坚持改革开放”系列教育活动；庆祝建国60周年的“爱社会主义祖国”的系列教育活动；配合学习实践科学发展观中心任务的“科学发展与成人成才”主题教育活动；弘扬“上海世博”的“欢呼世博、振兴中华、报效祖国”专题教育活动；庆祝建党90周年的“学党史、颂党恩、跟党走”系列教育活动；等等。我们深刻地体会到：突出抓好全局性的重大教育活动，是体现关工委“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”方针，体现关工委价值，发挥关工委作用的第一要务。实践也证明，突出抓好全局性的重大教育活动，就能最大限度地聚人造势、就能最大限度地产生共鸣、就能最大限度地争取领导、就能最大限度地收获效益。

2011年5月20日